Как работает Закон №21 для желающих восстановить гражданство Румынии?

Сегодня поговорим о восстановлении гражданства Румынии на основе Закона №21, с акцентом на выходцев из Молдовы, Украины и России. Расскажем, как работает Закон о Гражданстве Румынии№21/1991, и кто может получить гражданство Румынии по репатриации. В статье вы получите:

• Полный разбор актуальной редакции закона о гражданстве Румынии;
• Подробные инструкции по оформлению, включая шаблоны заявлений и примеры заполнения;
• Полный перечень документов для гражданства Румынии;
• Разъяснение порядка действий для несовершеннолетних детей;
• Информация о возможных отказах и советы, как их избежать.

Восстановление гражданства Румынии по Закону № 21/1991 (Legea cetățeniei române)

Гражданство Румынии – и даже в Японию без визы

Гражданство Румынии по Закону № 21/1991 (в актуальной редакции) открывает многочисленные возможности для граждан СНГ, особенно для выходцев из Республики Молдова, Украины и России. Исторический контекст важен: значительная часть современных граждан этих стран имеет румынских предков из Бессарабии, Северной Буковины, Бессарабии и других территорий, некогда входивших в состав Румынии.

В результате политических катаклизмов XX века многие из них потеряли румынское гражданство и с тех пор не имели прав, которыми пользовались их предки. Закон № 21/1991 о гражданстве Румынии служит правовой основой для возобновления этих связей и восстановления гражданства Румынии лицам «румынского происхождения».

Это обусловлено и практическими выгодами: румынский паспорт дает право на гражданство ЕС, свободное передвижение и работу в странах Евросоюза, защиту и поддержку румынских консульских служб, а также ряд других преимуществ европейского гражданина.

Гражданам СНГ интересен процесс получения гражданства Румынии как способ легально получить европейское гражданство и паспорт ЕС. Закон о гражданстве Румынии № 21/1991 предоставляет процедуру восстановления румынского гражданства для тех, кто его когда-то имел, и для их потомков. Важно отметить, что получение гражданства Румынии НЕ требует отказа от другого гражданства – Закон прямо допускает сохранение иностранного гражданства после возвращения к румынскому гражданству.

Мы поможем вам получить гражданство Румынии по репатриации с гарантией.Имеем доступ ко всем архивам на территории стран СНГ и Евросоюза. Находим даже очень старые документы, вплоть до 19 века, которые могут доказать ваши румынские корни. Для получения консультации вы можете позвонить по телефону: +7 (915) 430-70-70

С программой можете подробно ознакомиться по ссылке: Гражданство Румынии для россиян по ускоренной программе

Юридическое основание восстановления гражданства Румынии

Основные правовые положения о восстановлении (redobândirea) гражданства содержатся в Законе о гражданстве Румынии № 21/1991 (с изменениями). В частности, статья 10 определяет, что «гражданство Румынии может быть возвращено лицам, которые его потеряли, а также их потомкам до второго колена включительно». Это означает, что бывший гражданин Румынии или апатрид, ранее имевший румынское гражданство, и его дети, внуки (до второго колена) могут обратиться за восстановлением. Статья 11 дополняет это правило: она распространяет право на тех, кто утратил румынское гражданство «по причинам, не зависящим от них» или был лишён его «без их воли», а также на потомков вплоть до третьего колена. Таким образом, наследники репрессированных, депортированных или уехавших румын (в т.ч. из Молдавии, Украины или России) также могут претендовать на гражданство Румынии.

Например, на практике это касается бывших румынских граждан, проживавших в Бессарабии (сейчас Молдова), Северной Буковине и Южной Бессарабии, утративших гражданство при смене границ и режимов, а также их потомков. Закон четко оговаривает понятие «румынского происхождения»: это родственная связь – например, родитель, дедушка или прадедушка, которые были гражданами Румынии. Необходимы документальные доказательства такого происхождения (см. ниже раздел «документы»).

Таким образом, закон о гражданстве Румынии № 21/1991 устанавливает правовую возможность восстановления румынского гражданства при выполнении им указанных условий. Эти статьи являются юридической основой процедуры. Мы подробно рассмотрим, кто может претендовать, и как происходит процесс получения гражданства Румынии на основании этих статей закона.

Кто может претендовать на гражданство и что такое «румынское происхождение»

На гражданство Румынии по процедуре восстановления могут претендовать:

• Лица, ранее имевшие румынское гражданство (в т.ч. родившиеся в Румынии или по происхождению от румынских граждан) и потерявшие его по тем или иным причинам (например, отказались или лишились «по независящим от них обстоятельствам»).
• Их потомки до второго колена включительно. То есть дети и внуки бывших граждан Румынии. (Статья 10 Закона о гражданстве Румынии прямо охватывает потомков до второго колена.)
• Дочери или сын бывшего гражданина Румынии, а также их дети, и далее по генеалогии, если речь идет об утрате гражданства без вины лица или по решению властей (статья 11 охватывает потомков до третьего колена).

В понятие «румынское происхождение» (originea românească) обычно вкладывают именно факт родственной связи с бывшим гражданином Румынии. Формально закон не устанавливает генетических или этнических критериев – главное юридическое основание – наличие у предков румынского гражданства. На практике это означает, что для подтверждения происхождения требуются документы для гражданства Румынии, которые доказывают наличие румынской гражданства у одного из предков (например, свидетельство о рождении родителя или прародителя, справка о вступлении в гражданство и т.д.). Наличие «румынской фамилии» или самопровозглашенная принадлежность к румынской нации без документального подтверждения не рассматриваются в законе как основание.

Важно: жена/муж бывшего румына не получает гражданство автоматически (ч.3 ст.10 закона), но может подать отдельную заявку при условии выполнения общих требований. Также дети несовершеннолетнего гражданина, восстановившего гражданство, получат его вместе с родителем (см. раздел о несовершеннолетних детей).

Таким образом, закон о гражданстве Румынии № 21/1991 чётко указывает, кто имеет право на восстановление румынского гражданства по происхождению. Ключевое – доказать родство с тем, кто имел гражданство.

Актуальные требования по Закону № 21/1991

Для восстановления гражданства Румынии заявитель должен, помимо вышеуказанного происхождения, выполнить ряд условий, закрепленных в статье 8 Закона о гражданстве Румынии. Статья 10 ссылается на эти условия (конкретно – пункты b–e статьи 8). Перечислим основные требования:

• Лояльность к румынскому государству. Заявитель должен доказать отсутствие в прошлом (и настоящем) действий против безопасности и конституционного строя Румынии (ст.8, п. b)). Другими словами, не участвовать и не поддерживать противоправные или антигосударственные действия.
• Взрослость. Заявитель должен быть совершеннолетним (18 лет и старше).
• Средства для существования. Нужно иметь законные средства к существованию на территории Румынии – либо постоянное место работы, либо иные источники дохода. Формально требуется подтвердить, что вы можете жить в Румынии «достойно» с экономической точки зрения (п. d ст.8).
• Добропорядочность. Отсутствие судимости за тяжкие преступления (т.е. наличие «чистой» репутации). Заявитель не должен быть осуждён за деяния, делающие его «недостойным» румынского гражданства (ст.8, п. e). Как правило, потребуются справки о несудимости из всех стран проживания.
• Знание языка и культуры. Для обычной процедуры натурализации требуются знания румынского языка и основ румынской культуры (ст.8, п. f–g). Однако для восстановления гражданства по происхождению (ст.10–11) такие требования формально не применяются (ст.10 ссылается только на пункты b–e ст.8). То есть в текущей процедуре тест на язык обычно не обязателен, хотя на практике многие заявители уже владеют языком (или изучают его).

Кроме того, закон предусматривает, что отсутствие румынского гражданства у заявителя не является препятствием (они могут сохранять и другое гражданство). При удовлетворении заявки гражданство Румынии возвращается без необходимости отказываться от имеющегося иностранного. Также нет установленных временных нормативов проживания в Румынии перед подачей заявления (для восстановления по происхождению достаточно иметь родственные связи).

Таким образом, актуальные требования по «закону о гражданстве Румынии» № 21/1991: подтвердить румынское происхождение и выполнение указанных условий (лояльность, совершеннолетие, средства к существованию, безупречная репутация). От заявителя могут потребовать дополнительно пройти проверку на гражданскую и физическую благонадёжность, но официально комиссии для восстановления достаточно указанных требований.

Пошаговая инструкция получения гражданства Румынии

1. Куда обращаться. Для получения румынского гражданства (в т.ч. восстановление по происхождению) основным органом является Национальный орган по гражданству (Autoritatea Națională pentru Cetățenie, ANC) в Румынии. С 2010 года при ANC действуют пять региональных территориальных бюро в г. Яссы, Тимишоара, Галац, Сучава и Клуж (Ордин № 2430/2024, OUG 5/2010), куда можно подавать документы лично без необходимости иметь вид на жительство в Румынии.

Также предусмотрена возможность подачи заявления через румынские консульства и посольства за рубежом. Это особенно важно для проживающих в Молдове, Украине, России. В консульствах подают заявку и комплект документов, после чего консульские службы передают дело в Румынию в ANC. Оба пути – через территориальные офисы или через консульство – равноправны: Органы на местах примут ваши документы и перешлют их в комиссию.

2. Запись на подачу документов. Для подачи необходимо записаться на прием. В Румынии (Клуж, Яссы и др.) это делается через специальный сайт ANC или звонком. В консульстве Румынии (Кишинев, Одесса, Киев, Москва и др.) подача обычно по предварительной записи через сайт консульства или через форму электронной регистрации.

3. Составление дела и проверка. При подаче заявление и приложенные документы формируют индивидуальное дело заявителя. По закону комиссия по гражданству проверяет выполнение всех условий. В частности, по статье 13 (1) ЗУ «О гражданстве» заявление должно быть на румынском языке, адресовано Комиссии по гражданству и сопровождаться «актами, которые доказывают выполнение условий закона». После регистрации дела в течение нескольких месяцев (по закону – до 5 месяцев на решение) комиссия изучает представленные материалы, может запрашивать дополнительные сведения и назначает собеседование.

Практически этап проверки включает:

• Анализ документов (верификация подлинности через консульства, МВД и др.);
• Запрос информации в полицию (криминалистические справки в Румынии и за рубежом);
• Иногда – вызов на интервью или дополнительное уточнение данных.

Обратите внимание, что отсутствующие документы могут затянуть процесс. Закон прямо указывает: если в течение 6 месяцев заявитель не предоставит все нужные документы, заявка будет отклонена как неподтвержденная. Поэтому следует тщательно подготовить полный пакет документов сразу.

4. Отслеживание статуса. Статус вашего заявления обычно можно проверить на сайте ANC (если подавали в Румынии) или через консульскую переписку (если через консульство). Официально решение выносит Президент ANC по представлению Комиссии по гражданству (ст.12 ЗУ) и отправляет вам уведомление о положительном решении или об отказе.

5. Этап присяги. После одобрения заявки следует заключительный этап – принятие присяги (Jurământul de credință). Закон требует от вновь принявшего гражданство дать клятву верности Румынии. Текст присяги гласит:

«Jur să fiu devotat patriei și poporului român,
să apăr drepturile și interesele naționale,
să respect Constituția și legile României.»

(«Клянусь быть преданным родине и румынскому народу, защищать их права и национальные интересы, уважать Конституцию и законы Румынии»).

Присягу принимают на торжественной церемонии, проводимой либо в одном из офисов ANC, либо в консульстве, после чего вы получаете свидетельство о гражданстве Румынии. Отказаться от присяги (приниматься, задержаться) означает невозможность получить гражданство – присяга необходима по закону.

6. Сроки. Закон устанавливает, что рассмотрение заявки должно занять не более 5–6 месяцев. На практике процесс может занимать от полугода до года в зависимости от загруженности комиссий. В редких случаях из-за сложной проверки процедура затягивается дольше. Подача через консульство добавляет время на пересылку документов. Поэтому планируйте оформление заранее. Задерживать принятие присяги не рекомендуется — по закону просрочка более 6 месяцев влечет утрату решения о гражданстве.

В итоге при полном соблюдении формальностей, получение гражданства Румынии обычно завершается через несколько месяцев со дня подачи всех документов, и заявитель становится полноправным гражданином ЕС.

Полный перечень документов для гражданства Румынии

Ниже приведен список основных документов для гражданства Румынии по процедуре восстановления (ст.10 и 11 Закона). Конкретный набор может варьироваться в зависимости от персональных обстоятельств заявителя. В общем случае потребуются:

• Заявление-анкета по форме ANC (formular cerere). Образец заявления можно получить на сайте ANC или в консульстве. Заявление заполняется на румынском языке, в нем указываются личные данные, адрес, обоснование (статья 10 или 11) и сведения о предках. Заявление адресуется Комиссии по гражданству и подписывается лично или уполномоченным по доверенности.
• Паспорт иностранный (оригинал) и его нотариально заверенная копия. Также справка о действующем иностранном гражданстве (если требуется) – например, копия главного листа загранпаспорта. Необходимы апостиль и/или легализация этих документов; консульство требует переводы на румынский язык.
• Свидетельство о рождении заявителя (и его перевод). Если фамилия изменилась (например, при заключении брака), требуется также свидетельство о браке и прежнее свидетельство о рождении. Все иностранные свидетельства – с апостилем (или консульской легализацией) и переводом.
• Документы, подтверждающие румынское происхождение: например, свидетельство о рождении родителя или деда (с переводом) и/или старый румынский паспорт предка, либо свидетельство о выходе/лишении из состава румынского гражданства, если есть. Интересны документы, указывающие, что один из предков был гражданином Румынии (например, выграничные документы, свидетельства во время СССР о гражданстве «румын» и т.п.). Если таких документов нет, может потребоваться справка из архивов Румынии.
• Справка о прекращении румынского гражданства (если есть). К примеру, если предки официально отказались от гражданства, тот же документ понадобится. Не всегда требуется – важнее установить факт гражданства.
• Справка о составе семьи из органов ЗАГС страны проживания – для установления родственных связей и подтверждения изменения фамилий.
• Свидетельства о браке/разводах. Если у заявителя или у его предков были изменения в семейном статусе, нужны соответствующие акты (каждый с апостилем/легализацией и переводом).
• Справки о несудимости: обязательна справка о судимости (или её отсутствии) из Румынии (можно получить через посольство) и из страны проживания (с апостилем/лeгализацией и переводом).
• Фото цветные (обычно 3,5×4,5 см).
• Доказательство средств к существованию: например, справки о доходах, если такие требуются. Но по закону на восстановление (ст.10, 11) конкретной квоты дохода нет, достаточно декларации о законных средствах.
• Иные документы по запросу комиссии: например, военный билет или приписное свидетельство (если заявитель – мужчина и требуется подтверждение прохождения службы), справка с места работы, дипломы и т.д. Комиссия вправе запрашивать дополнительные сведения о вас и ваших предках.

В особых случаях (приемный ребенок, наличие двойного гражданства предка и т.д.) могут потребоваться дополнительные бумаги. Переводы на румынский язык всех иностранных документов (нотариально заверенные) и их апостиль – обязательны. Копии нужно заверить у нотариуса или в консульстве Румынии. Заявка считается неполной без полного комплекта документов – в этом случае она рискует быть отклоненной как «неподдержанная документально». Поэтому рекомендуем заранее собрать все документы для гражданства Румынии и проконсультироваться в консульстве или у юриста.

Упрощённая процедура для несовершеннолетних детей

Процедура восстановления гражданства Румынии для детей упрощена и связана со статусом родителей. Основные особенности:

• Если один из родителей (или оба) восстанавливает румынское гражданство, то несовершеннолетние дети до 18 лет автоматически получают гражданство одновременно с родителем (с даты приказа ANC). При этом подача заявления для ребенка проводится вместе с заявлением родителей.
• Если гражданство восстанавливает только один родитель, для детей младше 18 лет требуется согласие второго родителя. Если родители не договариваются, спор решается судом по месту жительства ребенка. Для ребенка от 14 до 18 лет необходим его личный письменный согласие.
• В случае, если ребенок не получил гражданство автоматически при восстановлении родителя (например, был рожден после подачи заявления родителями), родитель может подать отдельное заявление на имя ребенка. Комиссия рассматривает эту заявку на общих основаниях, но де-факто факт того, что один из родителей уже имеет румынское гражданство, упрощает процедуру.
• Если родители впоследствии в течение процесса меняют решение, вопрос может быть передан судье в Румынии для защиты интересов ребенка.

Таким образом, ребенок получает гражданство Румынии вместе с родителями без необходимости отдельного теста на язык или собственности. В сертификате о гражданстве ребенка указывается дата принятия присяги родителем (или датой отдельной присяги, если ребёнок достиг возраста 14 лет к моменту решения). Эта упрощённая схема делает получение гражданства Румынии для несовершеннолетних относительно быстрой процедурой.

Частые причины отказа и как их избежать

Отказ в восстановлении гражданства Румынии возможен при несоблюдении требований закона или неполноте документов. На практике к основным причинам отказа относят:

• Неполный пакет документов. Частая причина – отсутствие необходимых доказательств румынского происхождения (например, не предоставлено свидетельство о рождении предка, паспорт бывшего румына, или отказ от гражданства). По закону если в течение установленного срока не будут представлены все требуемые документы, заявку отклоняют как неподтвержденную. Чтобы избежать отказа, надо собрать полный комплект документов для гражданства Румынии заранее (см. список выше) и иметь все апостили и переводы.
• Некорректность или неточности. Ошибки в документах (несовпадающие фамилии, нештампованные переводы, истёкшие по форме справки) приводят к возврату или отказу. Проверяйте даты, подписи, печати и переводческие формулировки.
• Нарушения закона. Если выяснится, что заявитель участвовал в действиях против румынского государства или был судим за серьёзные преступления, это может стать основанием для отказа (п. b или e ст.8). Не стоит скрывать факты – лучше заранее проконсультироваться и при необходимости подать дополнительные объяснения.
• Несоблюдение процедуры. Заявку могут отклонить из-за неправильного оформления заявления, подачи его не в тот орган или без уплаты консульского сбора (хотя официально за приём заявления в ANC сборы не берут, при подаче через консульство может быть небольшая госпошлина). Внимательно следуйте инструкциям ANC и консульства.

Чтобы избежать отказа, следует тщательно подготовиться: сверить документы с требованиями, собрать перечень документов для гражданства Румынии полностью, и следить за сроками. При малейших сомнениях лучше обратиться за консультацией в консульство или к квалифицированному юристу. Закон допускает подачу исправленной заявки после отказа не ранее чем через 6 месяцев, но лучше избежать повторения процедуры.

Примеры и шаблоны заявлений для гражданства Румынии

Ниже приведены упрощённые примеры заявительных и справочных документов, которые могут быть полезны при самостоятельной подготовке.

• Образец заявления на восстановление гражданства Румынии (по ст.10 или 11). Заявление оформляется на бланке ANC, но можно привести структуру:

  Către: Președintele Autorității Naționale pentru Cetățenie,
         Str. Ștefan cel Mare nr. XYZ, București, România
  
  Subiect: Cerere de redobândire a cetățeniei române (Legea nr. 21/1991, art. 10)
  
  Subsemnatul, [ФИО заявителя, родился …], cetățean al [страна], domiciliat în [адрес],
  CNP (серия и номер иностранного паспорта): ______,
  
  În baza articolului 10 din Legea cetățeniei române nr. 21/1991 republicată, solicit redobândirea cetățeniei române.
  Proba originii mele românești: [перечислить документы – свидетельство о рождении отца (или деда), выписку из архива и т.д.].
  
  Anexez la prezenta cerere: * copia legalizată a pașaportului străin + traducere,
                       * certificatul de naștere (tradus, legalizat),
                       * [другие документы из списка].
  
  Declar pe propria răspundere că nu am intentat niciodată acțiuni împotriva statului român și îndeplinesc toate condițiile din lege.
  
  Data: ____        Semnătura: _________________
  

  (Это примерное содержание на румынском. Во вводной части упоминаются закон и статья, обоснование (утраченное гражданство или лишение не по вине, или другому) и краткий перечень приложенных документов.)

• Пример списка документов (информационный образец):
  • Заявление на восстановление гражданства (посмотреть форму на сайте ANC).
  • Паспорт и ID документы заявителя (оригиналы + заверенные копии, перевод).
  • Свидетельство о рождении заявителя (с переводом).
  • Свидетельство о браке (если есть, перевод).
  • Свидетельство о рождении родителя или предка (для доказательства происхождения).
  • Старый румынский паспорт предка, справка о гражданстве Румынии (если есть).
  • Справка о прекращении гражданства Румынии (если была подана).
  • Справки о несудимости из Румынии и текущей страны (с переводами).
  • Фотографии (3.5×4.5).
  • Квитанция об оплате консульского сбора (если подавали через консульство).
• Формулировка текста присяги при получении гражданства Румынии:
  

  «Jur să fiu devotat patriei și poporului român, să apăr drepturile și interesele naționale, să respect Constituția și legile României.»

  На русском: «Клянусь быть верным Родине и румынскому народу, защищать их права и национальные интересы, уважать Конституцию и законы Румынии». Присягу следует запомнить заранее – её надо произнести с листа во время церемонии.

Эти примеры дают общее представление о составе заявления и пакета документов. Пожалуйста, уточняйте точные формулировки в официальных источниках (сайтах ANC и консульств) и используйте образцы как шаблон.

Заключение: преимущества румынского паспорта

Получение гражданства Румынии дает существенные преимущества. Во-первых, румынский паспорт – это паспорт ЕС: право свободно путешествовать и работать в любой стране Европейского Союза. Как отмечает Европарламент, гражданство ЕС устанавливает «отношения между гражданином и Евросоюзом, характеризующиеся правами, обязанностями и участием в политической жизни». Это означает не только безвизовый въезд (на данный момент гражданам Румынии открыт безвизовый доступ более чем к 170 странам), но и право на равную оплату труда, образование и социальные гарантии в пределах ЕС. Кроме того, в странах, где нет консульства Румынии, румынский гражданин может обращаться за помощью в любую миссию другого государства ЕС (принцип консульской помощи гражданам ЕС).

Для граждан СНГ восстановление гражданства Румынии часто сопровождается личными выгодами: дети автоматически становятся гражданами ЕС, что упрощает их поступление в европейские вузы; румыны выгодно отличаются на рынке труда, туристических льгот и программ обмена. Наконец, членство Румынии в ЕС означает участие и в выборах Европарламента и местных органах власти, право на социальную защиту, пенсионные права и медицинское обслуживание в рамках Евросоюза.

Подводя итог, гражданство Румынии – это «ключ» к европейским правам и свободам. Закон о гражданстве Румынии № 21/1991 дает чёткие юридические основания для его восстановления по происхождению. Соблюдение процедуры, тщательная подготовка документов для гражданства Румынии и воля заявителя – и новые возможности гражданства Румынии станут доступными. Восстановление гражданства Румынии открывает дверь к гражданству ЕС и значительно расширяет перспективы в образовании, карьере и личной жизни для соискателей из СНГ.

Если вам необходима помощь в получении ВНЖ, ПМЖ или гражданства за рубежом, то обращайтесь в FIRST IMMIGRATION CENTER. Мы работаем 10+ лет и предоставляем гарантии в письменном виде по договору. Для получения консультации вы можете позвонить по телефону: +7 (915) 430-70-70

1. Отзывы о нашей компании вы можете посмотреть на сайте: Отзывы – Первый иммиграционный центр ESPASSPORT (ЕСПАСПОРТ).
2. Кейсы клиентов здесь: Кейсы клиентов по иммиграции. Реальные истории иммиграции

Или в независимых источниках Яндекс и Google:

• Первый иммиграционный центр — Яндекс Карты (yandex.ru)
• First Immigration Center – Google Карты

Источники: Закон Румынии «Legea cetățeniei române nr. 21/1991», тексты которого приведены выше (официальные публикации и порталы правовой информации Румынии). Сайт Европарламента разъясняет смысл гражданства ЕС, а материалы ANC и консульств России/Молдовы содержат практические рекомендации, на которые мы опирались при подготовке данной статьи.